설탕 음료에 세금을 부과하면 소비자 판매가 33% 감소

미국 5개 도시에서 시행된 규제에 대한 새로운 분석에 따르면, 설탕이 첨가된 탄산음료, 커피, 차, 에너지, 스포츠 및 과일 음료의 가격을 평균 31% 인상하면 해당 음료에 대한 소비자 구매가 3분의 1 감소한 것으로 나타났습니다. “우리가 측정한 것은 소비자가 가격 변화에 반응하여 소비를 어떻게 변화시키는가였습니다.”라고 메릴랜드 주 아나폴리스에 있는 미 해군 사관학교 경제학 조교수인 연구 저자 Scott Kaplan이 말했습니다. Kaplan은 “가격이 1% 오를 때마다 해당 제품의 구매가 1% 감소하는 것을 발견했습니다.”라고 말했습니다. "소비자 구매 감소는 세금이 부과된 직후에 발생했으며 연구의 향후 3년 동안 그 상태가 유지되었습니다." 설탕이 첨가된 다이어트 음료 산업을 대표하는 미국 음료 협회의 미디어 및 공보 담당 부사장인 윌리엄 더모디(William Dermody)는 이메일을 통해 CNN과의 인터뷰에서 그러한 세금은 "비생산적"이며 소비자, 중소기업 및 직원들에게 해를 끼친다고 말했습니다. “더 적은 설탕, 더 작은 부분 크기 및 명확한 칼로리 정보를 통해 소비자에게 더 많은 선택권을 제공하려는 음료 업계의 전략은 효과가 있습니다. 오늘날 판매되는 모든 음료의 거의 60%에 설탕이 전혀 없으며 사람들이 음료에서 얻는 칼로리는 2019년 최저 수준으로 감소했습니다. 수십 년이 걸렸습니다.”라고 Dermody는 말했습니다.

설탕이 함유된 음료가 건강에 미치는 영향
많은 설탕이 첨가된 음료는 칼로리가 높고 영양가가 거의 또는 전혀 없으며 심장병, 암, 당뇨병, 비만 및 뇌졸중을 포함한 만성 질환에 기여하는 것으로 연구에서 밝혀졌습니다. 2020년 연구에 따르면 매일 단 한 잔의 설탕 청량음료도 심혈관 질환 위험이 더 높은 것과 관련이 있는 것으로 나타났습니다. 칼로리가 없거나 낮은 다이어트 음료도 만성 질환 과 관련이 있는 것으로 나타났으며, 설탕이 함유된 음료와 인공 감미료가 첨가된 음료는 여러 원인으로 인해 조기 사망 위험을 높이는 것으로 나타났습니다. 새로운 연구에서는 설탕이 함유된 음료의 판매 감소가 건강에 미치는 영향을 조사하지 않았지만 터프츠 대학 연구진이 수행한 이전 연구에서는 조사했다고 Kaplan은 말했습니다. 2019년에 발표된 이 연구에서는 "가당 음료 소비가 전국적으로 확대되면 1인당 270달러, 즉 총 450억 달러의 미국 평균 수명 동안 의료 비용이 15%~20% 감소할 것"이라고 밝혔습니다. "카플란이 말했다. 2019년 연구의 주저자인 Tufts 연구원 Parke Wilde는 소비자 구매가 33% 감소하면 의료 비용에 비슷한 영향을 미칠 가능성이 있다고 말했습니다. "이 연구에서 음료 구매에 대한 대규모 추정 영향을 기반으로 볼 때 이러한 음료세는 5개 도시에서 비만, 심장병 및 사망을 감소시켰을 가능성이 높습니다."라고 Tuft의 Friedman 영양 및 과학 정책 대학의 Wilde 교수는 말했습니다. “이 새로운 연구의 주요 기여는 가격 효과에 대한 향상된 추정치입니다. 우리가 연구를 수행할 때 이 연구가 존재했다면 나는 그것을 인용했을 것입니다.”라고 Wilde는 이메일에서 말했습니다. “내가 본 가격 효과 중 가장 좋은 추정치인 것 같습니다.”
설탕이 첨가된 음료와의 전쟁
미국의 9개 관할권과 50개 이상의 국가에서는 일반적으로 유통업체에 세금을 부과하고 그 비용을 소비자에게 전가하는 방식으로 가당 음료에 대해 일종의 소비 자세를 시행했다고 Kaplan은 말했습니다. 일부 미국 도시에서는 계산대에서 설탕이 함유된 음료에 대해 일반적으로 1~2%의 판매세를 부과한다고 Kaplan은 말했습니다. 다른 도시에서는 온스 단위로 음료에 세금을 부과하여 제품의 전체 가격을 더욱 높입니다. “어쩌면 12온스짜리 탄산음료 캔에 1달러를 쓸 수도 있습니다.”라고 그는 말했습니다. “온스당 2센트의 세금이 부과된다면 1달러당 24센트가 추가되는 셈입니다.” 그러나 판매세는 소비자 지갑에 동일한 정도로 영향을 미치지 않습니다. 예를 들어, 워싱턴 DC에서는 설탕이 첨가된 음료에 8%의 판매세를 부과합니다. 이는 표준 판매세 6%보다 2% 높은 수치입니다. 이제 동일한 탄산음료 캔의 가격은 온스당 세금에서 24센트가 추가되는 대신 2센트 더 비쌉니다. Kaplan은 "그래서 온스당 세금은 훨씬 더 크며 우리는 이를 실제로 더 큰 영향을 미칠 수 있는 세금 유형으로 생각합니다"라고 말했습니다.
연구한 5개 도시
JAMA 건강 포럼(JAMA Health Forum)에 금요일 발표된 분석에서는 콜로라도주 볼더의 우편번호를 기준으로 온스당 세금 계획을 조사했습니다. 캘리포니아주 오클랜드; 필라델피아; 시애틀; 그리고 샌프란시스코.
“소매점이나 편의점에서 판매되는 가당 음료만 살펴봤습니다. 대량 판매점, 슈퍼마켓, 편의점, 약국이 우리의 표본을 구성했습니다.”라고 Kaplan은 말했습니다. 레스토랑에서 설탕이 첨가된 음료 판매에 미치는 영향과 인공 감미 음료에 대한 판매세는 연구의 일부가 아니라고 그는 말했습니다. 그러나 연구 대상 도시 중 하나인 필라델피아에서는 다이어트 음료에 세금을 부과해 큰 성공을 거두었다고 Kaplan은 말했습니다. 세금은 일반 음료와 인공적으로 설탕이 첨가된 음료를 모두 포함하여 더 광범위하게 적용되기 때문에 다른 연구에서는 Philly의 소비자 소비 감소 성공률이 다른 많은 도시보다 더 높다고 덧붙였습니다. 본 연구와 다른 연구에서 발견된 설탕세의 영향에도 불구하고, 추가 도시에서는 향후 그러한 공중 보건 프로그램을 제정하는 데 어려움을 겪을 수 있다고 Kaplan은 말했습니다. “우리가 마지막으로 살펴본 세금은 2018년 1월에 시행되었습니다. 그러면 '왜 더 이상 부과되지 않았나요?'라고 물을 수도 있습니다. 이는 캘리포니아나 워싱턴과 같은 주에서 기본적으로 도시가 그렇게 하지 못하도록 법안을 통과시켰기 때문입니다.”라고 Kaplan은 말했습니다. “주 정부가 이러한 세금을 시 수준에서 시행하는 것을 선점한다면 우리는 이러한 세금을 더 큰 지리적 수준, 심지어 연방 수준에서도 시행할 수 있는 방법을 고려할 수 있습니다.”